您好,欢迎访问岳阳市政协门户网站!
2016年10月25日 星期二
当前位置:首页> 网站首页 > 政协动态

锻长板、补短板!岳阳市政协这场“头脑风暴”很有料……

时间:2020-09-11 22:01:41    来源: 岳阳市政协    点击:0


9月11日,岳阳市政协利用一天时间,召开“锻长板树品牌、补短板强弱项”专题研讨会,各课题组就如何加强相关工作进行了汇报。


关于推进政协协商与基层协商有效衔接:

在政协工作向乡村延伸的基础上,发挥市县政协组织、乡镇(街道)政协联络办、委员工作室、住地政协委员的作用,搭建好协商平台,在乡村开展政协协商活动,并与基层协商相互融合,共同促进,从而进一步拓展政协履职空间、提高基层协商水平、提升基层治理效能。

一是开展理论研讨,明确工作定位。在年度理论研讨活动中确定“政协协商与基层协商有效衔接”分主题,通过理念研讨明确:推动政协协商与基层协商有效衔接在功能定位上“是功能衔接而不是功能替代”;在工作内容上“是协商搭台而不是协商主体”;在组织架构上“是建机制而不是建机构”;在工作原则上“是党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与,而不是政协单打”。其核心内容与主要目标是将原本只开展到县市区一级的政协工作,通过搭建平台、建立机制、规范程序,向下延伸到乡镇(街道)、村(社区)一级,实现政协协商与基层协商的互融共促、多级联动,以提升基层治理水平。

二是起草实施意见,强化顶层设计。起草《关于推进政协协商与基层协商有效衔接的实施意见》,从“总体要求、性质作用、协商内容、协商主体、协商形式、协商程序、成果运用、职责分工、保障机制”等方面对推进政协协商与基层政协有效衔接工作规范化、制度化、程序化。

三是开展工作试点,坚持稳步实施。意见落实时按照“先试点后推广”的思路,稳妥稳步推进。每个县市区政协按市里的《实施意见》,先选定不少于2个乡镇(街道)开展试点,试点乡镇明确县市区政协领导、专委会对口帮建。
四是现场观摩推进,不断完善深化。在各县市区试点基本做到“有制度、有流程、有活动”后,召开一次全市性的现场观摩推进会,总结经验、改进不足,健全机制、完善举措,树立典型、以点带面,推动此项工作在各县市区各乡镇(街道)全面铺开、落地。

五是总结提练经验,打造岳阳品牌。建议全市范围对推进政协协商与基层协商有效衔接统一一个名称,并作为我市基层政协协商的特色品牌打造。在整个工作取得阶段成效后,总结经验,撰写典型材料,加以宣传推介,进一步营造氛围、凝聚共识、深化成果。

 

关于加强政协委员工作室建设和管理:

进一步加强政协委员工作室的建设和管理,全面发挥委员主体作用、密切界别群众联系、提升服务群众水平,更好汇聚正能量,找到最大公约数,画出最大同心圆,共同推进政协工作向基层延伸、向群众延伸、向网络延伸,打造新时代岳阳政协工作新品牌。

一是打造标准样板,使工作室亮起来。由市政协牵头,深化工作室的顶层设计,促推工作室规范化建设。

二是加强管理服务,让工作室动起来。每年度召开一次委员工作室工作调度会,不定期组织经验交流会;各级政协的专委会要切实履行好对口联系职责,年初指导制定工作计划,年中督促开展各类活动;落实经费保障。

三是线上线下一体,让工作室活起来。全市所有政协委员工作室都要在“政协云”平台上建立对应的网上委员工作室,及时发布工作动态;通过将委员工作室与政府门户网站、政务类APP、行业微信公众号对接,在线下张贴二维码等形式,让群众能便捷、快速地找到和联系委员工作室。

四是加强宣传推介,让工作室火起来。要制定宣传报道计划,及时跟踪工作室动态,挖掘亮点和特色,展示委员风采;鼓励委员工作室以图文分享、短视频、网络直播等形式新颖的方式,宣传推介履职活动;建议把委员工作室作为政协协商与基层协商有效衔接的重要载体,打造岳阳市“政协委员在身边”工程,树立工作品牌。

 

关于提升调研协商建言质量促推政协建议落地转化:

促进政协工作不断适应新时代我市改革发展新要求,不断顺应各界群众新期待,为推动岳阳经济社会高质量发展作出新贡献。

一是科学精准选题。聚焦党委政府工作重点、群众生产生活难点、基层社会治理堵点,精心“选好题”“找准题”;根据每年市委经济工作会议精神、市政府工作报告和市政协常委会工作报告以及委员提案等,从中筛选有价值的调研协商课题;拓宽选题渠道;办公室牵头,综合各委室选题计划,就年度调研协商课题进行沟通协调,提出定题建议。

二是深入开展调研。从相关职业领域、专业岗位和有关界别挑选精干力量组成调研队伍;多运用个别走访、点对点交流、网上调研等方式“解剖麻雀”;大力提倡“四不两直”,深入基层、深入群众、深入一线。

三是广泛务实协商。合理确定协商形式;健全各类协商会议规程,着重明确承办委室牵头负责制度、改进会议发言遴选机制、完善会议出席范围确定办法等;实行政协委员、相关机构、工商企业、专家学者、基层群众、政协工作人员共同参与的协商模式;探索建立互动交流机制,强化互动交流的程序设计和程序落实。

四是抓好跟踪落实。建立跟踪督办制度;要建立反馈通报制度;进一步加大议政性常委会议、专题协商会议等向公众开放力度,有序推进协商议政成果和有关内容向社会公开;将协商成果有效转化落实情况作为评价相关部门工作绩效的重要依据。

五是全力练好内功。抓好委员培训,将每年评选出的优秀调研报告、优秀民主监督报告和优秀提案进行综合汇编,提供给大家学习借鉴;坚持办好委员知情明政大讲堂;邀请相关专家参加每年优秀调研报告、优秀民主监督报告和优秀提案评选,加大委员参加协商议政情况占委员履职考核指标权重。

 

关于加强课题预研工作:

每年收集预研选定课题30个左右,年度“三大计划”采用课题10个左右,确保“预得准、研得透、用得上”。

一是要准预题。在围绕中心、服务大局、发挥优势这三方面的交叉结合点上,选择“党政所需、群众所盼、政协所能”,具有战略性、宏观性、前瞻性,兼顾近期、中期、远期的课题;充分发挥市政协委员人才荟萃、联系广泛这条线的优势,建立委员联络微信群,向委员征集课题或调研成果;建立与高校合作共享机制,发挥“三大基地”作用,共同商定方向性课题。

二是要精选题。紧盯十四五规划和后疫情时期这两大时局,认真领会中央、省市工作部署,围绕新基础建设、新公共服务、乡村振兴、区域整合、社会治理、消费升级、双循环经济等方面预研选题;邀请专委会负责人、专家学者、部分政协委员组成建立“专家库”,对课题库的课题素材进行必要性、重要性、可行性论证,确保课题库的课题能转化好、用得上。

三是要优定题。加强与省政协工作对接,积极争取年度课题任务,作为当年度的“三大计划”课题;横向联系相关部门负责人、一线工作人员和专家学者,充分利用他们对相关政策了解更多,对具体情况掌握更明的优势选定课题;充分听取专门委员会意见建议筛选课题;将所收集和预研的课题进行梳理汇总,列成清单,呈报主席会议集体研究审定,形成“三大计划”,并于每年度市政协全会前提交市委审定发文。

 

关于加强和改进社情民意信息工作:

通过进一步加强和改进市政协社情民意信息工作,力争进入全省政协系统先进行列。

一是加强工作力量。市政协主席会议定期研究社情民意信息工作、听取工作情况汇报;机关明确一名文字能力强的人员专门负责具体工作;在市政协各工作机构、专门委员会、各民主党派市委、各界别活动小组、各县市区政协均明确1-2名特邀社情民意信息员,邀请部分历届老委员、机关退休老同志、乡街政协联络办、委员工作室和市直部门办公室工作人员加入信息员队伍。

二是加强业务培训。作为全体委员培训的重要内容,邀请省市政协领导和相关专家作专题辅导讲座;市政协社情民意特邀信息员队伍组建后,开展一次集中培训;组织人员对市政协各界别活动组开展一轮小规模分散专题培训。

三是加强指导服务。积极为特邀社情民意信息员创造必要的学习、工作条件,在阅读文件、参加会议、开展活动和业务培训等方面,努力为他们提供便利;主动开展线索收集;把握全国、省、市两会,以及重大公共事件、重大改革措施实行、重要政策出台等重要时间节点,对社会普遍关注的热点问题,根据报送单位、特邀信息员及专业领域委员的特定优势进行主动约稿,定期组织各信息报送单位和特邀信息员代表召开工作交流会;建立《社情民意信息工作应急响应机制》,加强与省政协和市委、市政府的对接跟踪,畅通与各信息报送单位和特邀信息员的联络沟通。

四是加强管理考核。建立《市政协社情民意信息工作考核奖励办法》;将市政协各工作机构、专门委员会反映社情民意信息工作落实情况纳入机关委室年度绩效考核。

五是强化工作激励。每半年进行一次全市政协系统社情民意信息工作情况通报;每年进行一次社情民意信息工作先进单位、先进个人和优秀社情民意信息的评比;三是落实奖励措施。


关于加强政协理论研究工作:

推进政协理论研究,要实现三个目标:一是理论研究活动更为经常,二是理论研究组织更为健全,三是理论研究成果更为丰硕。

一是提炼总结“五个政协”。“五个政协”是八届政协提出的顶层设计,开展了扎实的探索实践。要结合八届政协工作实际,从人民政协制度优势作用发挥、推动基层协商、完善国家治理体系等理论角度,总结分析“五个政协”实践的现实意义和理论依据,为政协今后的工作指明努力方向,提炼可供复制的实践模式。具体措施是,从分篇、分枝、分步做好这项工作,形成“一书一文一集”成果。

二是充实理论研究力量。充分吸纳委员队伍中的精英人才和县市区基层政协组织力量,健全理论研究会相关制度规定。每年组织部分成员开展一次以上外出学习和集中研讨活动,整理形成研讨成果集。

三是认真编办内部刊物。由研究室牵头负责出刊《岳阳政协》,发动广大委员和基层政协参与投稿,推广工作经验,提炼政协品牌。

四是发表理论研究文章。推动理论研究实践创新深入融合,做到理论研究成果与实践创新成果双丰收。今年的具体任务是,在省政协内部刊物发表“扶贫攻坚”方面和“两个薄弱”方面的两篇文章,力争在全国政协内部刊物上发表一篇。

 

关于加强和改进委员联络工作

进一步优化创新委员联络服务机制,努力提升政协委员联络工作水平。

一是把好委员进出关,建立科学的委员选任机制。会同市委组织部、统战部共同制定政协委员产生、管理及退出的试行办法,进一步完善委员进出机制。提名委员时除职务委员继续采用邀请制外,其他委员皆采用申请制;要求政协党组全面参与对委员的考察考核,对提名推荐的新委员人选实行单位及社会的联合公示考察;对考核不达标准的委员要及时劝退,出现委员名额空缺时要及时按程序增补。

二是用好信息化手段,拓展广泛的委员交流渠道。各专委会定期把即将开展的活动提前告知所联系的委员,让委员自主选择参加,并了解相关情况;将每期“名家讲堂”的视频、课件和精彩的“政协委员讲堂”“知情明政大讲堂”“四进微宣讲”以及委员读书心得上传到政协云app和政协门户网站,同时充分借助省政协读书群,组织委员开展线上学习交流;将每年9月定为界别活动月,依托专委会鼓励、督促界别开展活动,加强对界别活动的组织和宣传。

三是建好联络机制,优化系统的委员服务管理。按照委员增补退出情况及时调整“五联”制度服务对象,定期召开专委会主任、界别召集人工作会议;依托政协云建立委员履职管理平台,实时统计委员参加活动、撰写社情民意信息和使用政协云等情况;严格落实《岳阳市政协委员履职评价办法》;主动向委员所在单位部门通报履职情况,平时真诚关心委员。

 

 

关于加强和改进委员履职考评工作:

通过加强和改进委员履职考评工作,进一步规范委员履职尽责,实现委员履职考评工作规范化、制度化,激励广大委员履职践责、担当作为、展示形象。

一要健全完善委员履职考评办法。充分利用“智慧政协”成果,在政协云委员履职考评体系中加入岳阳模块,对委员履职进行智能化考核评分,充分利用委员履职数据和分析成果进一步完善我市委员履职考评办法。建立委员履职档案,确定优秀、合格、不合格三个等次的委员名单,并将每年考核结果录入委员履职档案。

二要探索建立委员履职述职制度。日常以界别为单位组织本届别政协委员口头或书面述职;届中每次全会安排部分委员进行口头或书面述职,政协常委带头述职;换届时全体委员进行口头或书面述职。

三要探索出台委员届中辞免退出办法探索引入委员正常退出办法,依照市委组织部、市委统战部和市政协三家所发文件的有关规定,重点抓执行落地。连续两年考评不合格的委员,按程序辞免其委员资格,并通报本人及有关单位。对违法犯罪的委员,按照相关规定和程序撤销其政协委员资格。

四要探索普通委员参与考评的模式。每年年底,以界别为单位召开委员履职述职会议,邀请其他界别的委员现场参与测评打分,提高履职考评的参与度、透明度和公认度。

五要创新政协委员激励机制。除常规的全会通报表彰外,在《岳阳日报》开设“政协委员风采”专栏,定期深度报道一名委员爱岗敬业、忠诚履职的先进事迹;优先安排年度优秀委员到政协干部和委员培训基地学习培训;对那些参政议政能力强、作风深入、德才兼备的优秀委员,市政协可以写推荐信,向委员所在的单位推荐其到重要岗位挂职和任职。

 

 

关于加强和改进界别工作:

通过加强和改进政协界别工作,进一步增强界别意识、突出界别特色、彰显界别优势,激发政协履职活力,促进我市新时代政协工作高质量发展。

一是优化界别组织框架。对市政协现有界别进行合理调整,将工作性质相近的界别进行整并,如共青团界与青联界,科协界与科技界,教育界与体育界,侨联界与对外友好界,少数民族界和宗教界等。将委员人数适中的界别单独设一个界别活动组,委员人数较少的界别与工作性质相近的界别合编为一个界别活动组,委员人数较多的界别可分成若干个界别活动组。在各地的市政协委员以县市区为单位,分别编入各县市区市政协委员联络组。每个界别活动组设组长1名、副组长1名、联络员1名。

二是创新界别履职模式。倡导界别工作“168”履职模式。“1”指一个总目标,以推进政协工作高质量发展、树立新时代人民政协新样子为总目标。“6”指创新六项界别工作新载体,即健全“界别学习日”、设立“界别工作室”、召开“界别协商会”、确定“界别活动月”、构建“界别e联网”、建立“界别述职会”。“8”是通过努力,使每个界别活动组达到“八个有”的工作要求:有计划与总结、学习与培训、调研与视察、协商与监督、提案与信息、活动与服务、联谊与交流、创新与亮点。

三是加强界别履职考评。探索建立《界别履职工作考评办法》,以界别活动组为单位,结合“168”履职模式,对其开展学习交流、调研视察、界别协商、公益行动,以及提交界别集体提案、界别集体社情民意信息和代表界别作大会发言等工作作出细化、量化的具体规定,鼓励界别积极履职,科学衡量界别履职成效。同时,每年按照一定比例开展先进界别活动组评比工作,对界别工作成绩突出的组长、副组长和联络员,在委员年度履职考评中为其加分。

四是强化界别履职保障。修改完善《关于进一步加强和改进界别工作的意见》,理顺界别工作的管理机制,明确由市政协学联委负责界别工作的统筹协调,每年至少召开一次界别工作会议。各专委会指导相关界别活动组发挥专业优长,落实好撰写界别大会发言材料、界别集体提案和界别集体社情民意信息等任务。同时,建议把专委会对口联系界别的工作纳入机关委室绩效考评;建议建立《界别活动经费使用管理办法》;建议进一步加强界别履职成果跟踪转化工作,每年筛选一定数量的界别集体提案、界别社情民意信息,由副主席牵头,实行高位推动,促进界别履职成果落实落地。

 

 

关于加强和改进提案工作:

近期,提案委在总结以往工作的基础上,通过到深圳考察学习与部分政协委员座谈交流和网上征集建议意见,提出以下加强和改进建议:

一是解决提案质量不高的问题。搭建知情明政平台,做好提案线索常态化征集,解决好提案选题的问题;坚持调研先行(不调研不立案),优化调研服务,解决好调查研究不深的问题;通过开展培训、专业指导、审查把关、正向激励解决好提案建议不实的问题;不断加大对集体提案的征集力度,力争集体提案比例达到提案立案数的30%;建立起重点提案的培育机制。

二是解决好督办考核的问题。抓文件落实,解决部门领导不重视的问题,争取“一把手”亲自抓;做实“清单作业”,解决承办单位敷衍办理的问题;提升服务水平,解决重点提案督办实效不大的问题;创新考督结合方法,解决提案督、办分离的问题。

三是解决提案工作手段不新的问题。搭建智慧平台。通过技术手段将当前使用的提案系统与“政协云”无缝对接,方便委员提提案、部门办提案。加强队伍建设。成立一个专门的提案督办科,增加1-2名工作人员,负责提案督办的面上协调、活动组织和情况汇总,并依据变化的新形式探索提案督办的新方法,不断改进和提高提案办理的实效。