岳政字〔2024〕11号 A类 同意公开
周剑霞委员：
您在省政协十三届二次会议上提出的第0095号《关于优化城市交通管理的提案》收悉。现答复如下：
近年来，岳阳市委、市政府对交通拥堵问题高度重视，多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究和部署交通治堵保畅工作。2020年7月，成立了由市委书记任政委，市长任指挥长，3名分管副市长和1名市委副秘书长任副指挥长，相关部门单位主要负责人为成员的整治工作领导小组，抽调专人负责日常工作。按照“全面系统、精准精细、较真碰硬”的工作要求，既立足当前抓整治，又着眼长远抓谋划，制定了“九大行动60条举措”、长远治堵“五个方面30个问题”、功能区外迁等工作方案。通过综合整治，岳阳市主城区平均车速早晚高峰提升至20公里/小时，平峰提升至24公里/小时，停车等待时间下降15%，交通拥堵路口数量由23个减少至9个，交通拥堵由中度向轻度过渡，市民满意度明显提高。
一、关于改善公共交通的建议方面
近年来，岳阳市委、市政府积极践行公交优先发展理念，促进公交优先发展战略落实落地。2021年，我市结合“湖南省公交优先示范城市”“国家公交都市”两级联创（2022年8月、2023年1月省交通运输厅、交通运输部先后批复同意岳阳市列入为国家公交都市创建城市），全力提升公交竞争力和吸引力。一是优化公交线网。近3年已增开6条公交线路，优化25条公交线路，新开通16条城乡公交线路，促进了城乡公交一体化发展。为进一步优化线路，已对初期线路优化调整方案开展部门意见建议收集,市民诉求征集，现场调研及中期成果评审、会商，待修改完善，最终成果综合评审通过并公示后逐步实施。二是改善服务设施。随着城市公共基础设施建设的不断投入，城区公交站点建设500米覆盖率达94%，已开通弘毅中学、市二十中、湖滨中学等校园专线公交和际华3517、新金宝、科伦制药等大型企业通勤直达专线63条和“快29路”大站快线直达公交。市主城区公交站点基本修建了候车亭和座椅，2024年拟计划对主城区126个候车站点进行“适老化”站台改造，进一步提升服务品质。三是升级智慧公交。通过不断技术升级，“岳阳公交”APP可为市民提供守护卡、乘车记录查询、二维码乘车、网点查询、账户充值和实时公交查询等多项服务。其中实时公交查询功能为用户提供附近站点距离、线路信息，可以设置精准的车辆到站路程、到站时间和发车时间预测功能，为市民合理安排出行时间提供便利，避免出现“久等车”“坐车难”的情况，做好预见性乘车。四是实施惠民政策。通过开通爱老专线、拥军线路，开展文明线路、工人先锋号创建活动，持续提升公交服务环境。目前，市主城区实行65周岁以上老年人、残疾人、退役军人（包括“三属人员”）、14周岁以下儿童免费乘车和14周岁以上中学生半价优惠乘车政策。后段，我们将督促市公交集团进一步提升智慧公交网络数据融合平台，进一步加强驾驶员的安全教育和服务培训，提高驾驶员安全意识、服务意识和服务水平，为广大市民提供更高质量、更加便捷、更优水平的公交出行服务。
二、关于优化交通管理的建议方面
2022年，结合市主城区交通综合整治工作，岳阳市公安局交警支队与南京工业大学交通工程专业团队建立合作关系，由卢守峰教授带队全面参与市主城区道路交通优化调整工作。一是调优信号配时。着眼提高路口通行效率，提升精细管理水平，结合交通管理工作实际和12345热线、市长信箱等市民反馈问题，岳阳市公安局交警支队主导组织交通工程专业团队，针对不同时间节点机动车流量流向变化、占道施工车行道功能改变、大型活动交通安保组织等多种实际，编制高峰时段、平峰时段、寒暑假期、法定节假日期间信号灯配时方案31870余套。2024年1—4月份，对主城区148个信号灯路口分时段、分区域调整配时已达3710余次，有效提升了主要交通路口通行能力。二是优化交通组织。结合市主城区“微改造”行动，采取道路中心线偏移、路口渠化、调整分道线长度、完善中心双黄线设置等措施，组织对岳阳大道、巴陵路、南湖大道等主干道216处路口、点段交通组织进行优化。南湖大道工行路口精细治理成果入选公安部典型案例获全国推介。结合区域交通特点，将新胜巷、炮弯巷、玉池街等10条支路、路段设置为单行线，在花板桥、国大、九盛等16个路口设置27个“借道左转”车道，有效提升了道路通行效率。为确保行人通行安全，有效缓解人车通行矛盾，近年来，先后在白杨坡小学、朝阳小学、市十八中等处新建立体人行过街设施47处。（其中6处人行天桥配套安装了电梯）。目前，岳阳大道华瑞酒店路段、洞庭大道长虹路路段人行过街设施以及城北路、建设北路、方家坡路、胥家桥路等重点民生工程项目建设已纳入市中心城区城建计划。三是规范停车管理。2022年以来，先后完成了朝阳小学、东方红小学、金鹗小学、南湖小学、市一中、市五中、市九中、市十中、市十二中、市体校等10余个社会停车场建设；利用闲置棚改用地，建设临时停车场9个；结合老旧小区改造，增建停车泊位2000余个；通过新增、改造等方式，增加人行道停车泊位5000余个；主城区市区两级机关事业单位内部停车场全部对外开放；建设了市中心城区智慧停车系统，主要路口路段设置交通引导屏16块。据初步统计，目前市主城区共有各类停车场1120个、停车泊位229126个。其中小区停车场313个、停车位31150个；配建停车场305个、停车位148982个；社会公共停车场191个、停车位14589个；机关院落停车场321个、停车位20415个；道路临时停车泊位13990个，逐步形成了“配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车结构。
三、关于加强教育执法的建议方面
全体市民的文明交通意识关系着城市交通秩序的好坏，我们致力于全面提升交通参与者的交通安全和文明交通意识。一是广泛进行宣传。近年来，结合全国文明城市创建工作，岳阳市委宣传部组织市级新闻媒体在报纸、广播、电视、互联网等开辟交通综合整治专栏，开展形式多样、内容丰富、覆盖面广、贴近实际的宣传教育。结合公安部交管局、省公安厅交警总队部署的专项行动和法定节假日交通安保工作，岳阳市公安局交警支队每年组织开展道路交通安全宣传“五进”活动3200余场次，广大交通参与者交通守法、交通安全、交通文明意识持续提升。2024年1—4月份，组织普法小分队深入学校、企业、社区开展交通安全宣传637场次，通过“岳阳交警”微信公众号曝光交通违法典型案例、行人非机动车交通违法135起。为激发广大市民参与交通管理工作的积极性、主动性，2023年4月市主城区启动道路交通违法“随手拍”有奖举报活动，自上线以来共收到群众举报机动车乱变道、乱掉头、乱加塞等交通违法信息42205条，通过审查、采信19140条。二是常态开展劝导。2022年以来，岳阳市精神文明建设指导委员会办公室组织140余个市直单位、市主城区“三区”党员干部和志愿者，每天早晚高峰时段持续在市主城区重点路口和斑马线处开展文明交通劝导。主要中小学校上放学时段，安排有交警、教职工和志愿者指挥疏导交通、引导车辆规范停放，广大市民交通守法、文明交通、绿色出行的习惯逐步养成。三是严查违法行为。2022年以来，岳阳市公安局交警支队结合市主城区道路交通综合整治工作实际，适时调整警力部署，全面提高路面见警率和管事率，突出加强早晚高峰（特别是星期一早、星期五晚）、雨雪雾天气等重点时段和进出城路口、施工路段、中小学校、拥堵点段等重点部位的交通指挥疏导，保障道路正常通行。严查机动车乱变道、乱停放、乱掉头，非机动车逆行、闯红灯、不按规定车道行驶以及行人过街不遵守信号、不走斑马线、翻越护栏等交通违法行为，强力规范路面交通秩序。2024年1—4月份，市中心城区共查处机动车违法停放31697起、机动车不礼让斑马线16174起、行人交通违法6起、电动车摩托车违法13876起。
感谢您对岳阳市城市道路交通管理工作的关心和支持！
岳阳市人民政府
2024年6月15日
联系单位：岳阳市公安局
联系人及联系电话：谢型亮 13975099001